學術園地

     黨中央高度重視可持續發展，明確指出科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。企業是社會的一份子，是經濟發展的動力之源，企業在追求經濟利益的同時，對社會、環境的發展也負有不可推卸的責任。

    社會影響評價在我國的產生和發展實際上是發展戰略轉變的一種具體體現，隨著從原有單純經濟增長速度的發展戰略轉變為綜合考慮經濟、環境和社會等協調發展的可持續發展戰略，社會影響評價在我國應運而生。企業開展社會影響評價是企業主動承擔社會責任的體現，是企業主動尋求規避可能導致的社會負面影響的重要途徑。在提倡遵循科學發展觀，強調可持續發展的今天，進行社會影響評價具有重要的現實意義。

    本文以中海石油煉化有限責任公司惠州煉油項目(簡稱惠州煉油項目)社會影響評價為例，論述企業如何承擔應盡的社會責任，本著“以人為本”的原則，主動關注其他利益相關者，積極促進環境友好、構建和諧社會。旨在闡明社會影響評價是促進企業可持續發展的重要途徑。

一、社會影響評價可以消除或減少社會負面影響

    進行社會影響評價主旨在于消除或盡量減少因該項目的實施所產生的社會負面影響，降低社會風險和成本，增加項目投資的社會效益，提高該項目實施的效果，使項目的內容和設計符合當地的發展目標。中海石油煉化有限責任公司惠州煉油項目在開展社會影響評價過程中，對政府部門、服務業、搬遷及未搬遷居民等利益相關者均做了咨詢和走訪，收集和整理各種意見，特別是有關負面影響的意見已引起企業領導的高度重視。

    開展社會影響評價就是以人為本，關注項目對不同利益相關者的影響；通過社會影響評價可以做到更加關注弱勢群體，為該項目地區的人口提供更廣闊的發展機遇，促進經濟與社會的協調發展。

    開展社會影響評價是企業主動承擔社會責任的表現。目前對企業社會責任及其發展的研究比較多，研究結果表明，企業承擔社會責任，短期內可能會增加企業成本，但長期內終會提高企業聲譽和社會形象、提高顧客忠誠度、獲得社會的支持、有利于環境的保護等，實現與其利益相關者的共贏，從而獲得企業可持續發展的競爭優勢。

    在企業承擔社會責任方面，拉法基公司的做法很具代表性。它通過公司資金和現有資源等各種贊助方式支持或推廣公益事業，按公司銷售的一定比例捐贈給紅十字會。在公司的營銷中，有意識地宣傳公眾健康、安全環保知識。公司鼓勵員工、供應商、投資人為社區提供各種技能服務，興辦各類專業培訓班。

    企業在經營過程中，與其利益相關者會存在一定的矛盾，為解決這些矛盾企業就要承擔一定的社會責任，相應地會有人、財、物的耗費，即要支付社會責任成本。而進行社會影響評價，可以在項目設計期或建設前期對可能出現的社會負面影響及社會風險做出預測，并提出具有可操作性的社會責任管理方案，有利于企業有效地規避這些日后可能出現的社會問題，不僅降低了社會風險和成本，還增加了項目投資的社會效益，有利于協調企業與其利益相關者的關系，為企業的可持續發展奠定基礎。

    因此，企業開展社會影響評價將成為企業承擔社會責任的重要手段，在項目前期即預測出可能出現的各種社會負面影響及社會風險，并通過各項減緩措施有效規避。

  二、可持續發展兼顧環境、社會與利益

  “可持續發展”的概念，最早是于1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論的。我國理論界對“可持續發展”給出的定義是指人類通過規范和調整自身的生活方式、生產方式和組織行為方式，從而達到兼顧環境與發展、公平與效率、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的一種發展模式。

    在1992年，聯合國環境與發展大會(UNCED)的《里約宣言》中就對可持續發展進行了權威的闡述：“人類應享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權利，并公平地滿足今世后代在發展和環境方面的需要，求取發展的權利必須實現。”會議上通過的(21世紀議程》，世界各國都在采取行動。促進可持續發展戰略的實施已成為世界各國共同追求的目標。2002年8月聯合國召開的“可持續發展世界首腦會議”，又進一步探討和促進了全球可持續發展的行動和措施，充分表明了國際社會和各國政府對可持續發展的強烈關注。

    我國于1994年在世界上率先制定了《中國21世紀議程一中國人口、環境與發展白皮書》，圍繞人口、資源、環境等可持續發展領域的一些重大問題開展了前瞻性、戰略性研究，為各級政府戰略決策提供了科學依據。14年來，我國積極有效地實施了可持續發展戰略，各個領域都取得了一定的成就，但影響我國可持續發展的諸多矛盾并沒有得到根本性的緩解，人口、資源和環境等領域面臨的各種重大問題和挑戰依然存在。因此，企業的發展必須遵從循環經濟的模式，兼顧環境與發展、局部利益與整體利益；同時關注其他利益相關者，承擔必要的社會責任，最終兼顧環境、社會、企業利益。

    “可持續發展”要求企業在自身發展的同時，也要關注全社會以及子孫后代的利益，特別是企業不同利益相關者的利益。即在可持續發展戰略下，企業必須實現微觀目標向宏觀目標的轉移。要滿足可持續發展戰略的要求，企業就須有新的投入，承擔必要的社會責任，并落實到管理中去，這樣可持續發展才能真正實現。

    對于兼顧環境及利益，在企業層次，推行清潔生產，提高資源利用效率，實現循環經濟的“減量化”；也可以通過開展社會影響評價規避社會負面影響，增加項目投資的社會效益。中海石油煉化有限責任公司在惠州煉油項目的建設中，以社會影響評價為工具，分析和評價經濟發展中可能出現的各種社會問題，趨利避害，規避風險，積極履行社會責任，構建和諧社會，為企業的健康發展奠定了堅實的基礎。

  三、社會影響評價是促進企業可持續發展的重要途徑

    1．開展社會影響評價可以促進企業的可持續發展

    良好的社會關系是企業獨特的無形資產，是企業獲得持續競爭優勢的源泉。企業的社會責任行為雖然會增加企業的經營成本，但是，跨國公司和我國本土企業的成功經驗都充分說明，承擔社會責任與追求經濟利潤之間并不矛盾，企業承擔社會貴任不但不會損害企業的經濟利益，反而會為企業樹立良好的形象，在長期增進企業的利潤，從而有利于企業的可持續發展。因此，可以說企業開展社會影響評價是實現“又好又快”可持續發展的重要途徑。

    我國“企業社會責任公眾調查初步報告”中，目前公眾普遍認為，企業社會責任從長期來看可以增強企業競爭力，從而增加企業的持續盈利能力。換句話說，企業承擔社會責任，有利于企業的可持續發展。因此，作為企業主動承擔社會責任的重要手段，開展社會影響評價有利于提高企業聲譽和社會形象，為企業提供良好的外部環境，獲得社會的支持，使企業實現長期的可持續發展。

    中海石油煉化有限責任公司認識到，企業的社會責任是一個動態的概念，隨著經濟和社會發展的不斷豐富，在一定意義上，企業能做到的和社會所要求的，總是有一段差距，這個差距就是我們努力的對象。惠州煉油項目堅定地持續履行社會責任，并通過社會影響監測，熟悉和掌握周邊的基本情況，把握社會影響程度和群眾反響，以便及時采取措施緩解社會影響，共建社會和諧。