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          1. 學術園地

            貫徹國際質量、環境管理體系標準 進一步提高開發區管理水平

            發布: 2007-04-30 00:00:00

                浙江長興經濟開發區,1994年經浙江省人民政府批準為省級開發區,總規劃面積19平方公里,2001年正式開始全面開發建設,目前建成區面積16平方公里。長興經濟開發區建設始終堅持“一流的規劃設計、一流的項目落戶、一流的基礎配套、一流的服務到位”要求,解放思想,大膽探索,不斷創新,持續推進開發區又快又好發展。短短6年時間,開發區發生了巨大的變化,實現了大跨越,已經成為長興縣新的重要經濟增長極、外商投資的密集區和體制創新的先行區,一座具有現代氣息的工業新城區正在迅速崛起。
                2003年、2004年、2005年和2006年,在浙江省省級開發區綜合考評中,長興經濟開發區連續名列前10名,躋身全省“十強開發區”的行列。2 0 0 6年又被評為“長三角最具投資價值開發區”,并榮獲“長三角最具投資價值開發區”綜合實力獎。
                去年底,長興經濟開發區管委會順利取得IS09001質量管理體系和IS014001環境管理體系認證證書。兩項認證的通過,我們主要有以下幾點工作體會:
             
                一、領導重視組織健全
             
                建立質量、環境管理體系是一項系統的工程,其實施和保持同時也是一個持續改進的過程,必須有相應常設組織機構來負責組織實施。為此,長興經濟開發。區管委會高度重視,專門成立了以管委會主任為組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員的領導小組,并選派一名班子成員牽頭,負責指導、協調認證工作。在認證工作過程中,牽頭領導多次組織相關人員學習相關文件精神、有關工作要求和兩證標準等等,以提高工作質量和工作效率。同時下設質量、環境管理體系認證辦公室,由專門聘請的一名專業技術人員和各科室抽調人員組成,在領導小組的指導下開展工作,其職責是:組織體系文件編寫;組織內部各質量體系活動的開展;組織管委會內部質量審核工作;在認證過程中,組織起草有關標準文件,協調具體的認證工作;在認證通過后承擔內部審核的具體工作,負責有關標準文件的審核修改;協助標準化認證機構進行審核。認證領導小組和組織體系的確立在組織上保證了認證的順利進行。
             
                二、加強管理  規范運行
             
                長興經濟開發區管委會通過IS09001質量管理體系認證和IS014001環境管理體系認證,與管委會長期以來重視質量管理和加強環境保護是分不開的。
                為規范內部管理,提高工作效能,長興經濟開發區一直十分重視內部管理,確保內部機制運行暢通高效。先后制定了《長興經濟開發區內部管理制度》、《長興經濟開發區管委會關于考核和獎勵辦法》、《長興經濟開發區招投標管理辦法》、《長興經濟開發區項目入園標準》、《長興經濟開發區項目弓l進評審規程》等等,不斷建立健全開發區管委會的內部管理制度,促進各項工作高效運行。
                在對開發區企業的管理方面,開發區黨委積極探索創新園區管理模式,通過組建非公有制企業黨組織并組織實施開發區非公企業保持共產黨員先進性教育活動,成立工會、共青團、開展“十佳優秀員工”評選、舉辦開發區職工運動會和“十佳員工頒獎典禮文藝晚會”等活動,豐富企業文化,增強企業員工的凝聚力,倡導積極向上的文明風尚,建立企業良好的生產和生活秩序。
                在加強全區質量管理的同時,長興經濟開發區管委會一直以來高度重視生態環境建設,采取一系列措施加強對環境的保護,著力優化投資環境,以確保達到環境保護和經濟發展雙贏的效果。為加強生態環境建設工作,開發區將此項工作納入黨委會議程。管委會成立了以黨政一把手為主要負責人的生態建設工作領導小組,并確定一名班子領導具體分管,下設工業產業升級工程和環境污染整治工作小組、生態農村建設和環境污染整治工作小組、生態規劃建設工作小組和考核督查小組。在明確工作職責的同時,做到了目標任務細化到人,工作措施落實到人,考核責任追究到人。開發區成立了自己的物業管理公司,負責全區綠化種植和高標準養護工作、道路保潔和衛生創建管理等工作。在企業設計圖紙會審時,管委會邀請縣環保局、建設局等相關部門,對企業內的污水管網設計和排放要求、衛生設施、綠化率等進行指導。在招商引資過程中嚴格執行環境管理的標準,始終堅持以國家產業目錄為導向,以符合環境要求為前提。報批項目時,首先進行項目環評審查,審查通過后再進行其他報批手續。項目在建設過程中,嚴格要求其按照環保“三同時’’制度進行落實,堅持做到100%執行。所有建設項目的環保設備都與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。同時努力推進清潔生產審核及ISOl4001環境管理體系認證工作,鼓勵園區企業積極申報IS014001環境管理體系認證。
             
                三、正確認識  確保實效
             
                建立質量管理體系實際上就是借助國際上先進的質量、環境管理經驗,建立一套符合本單位實際情況的質量、環境管理軟件,將管理工作納入系統化、科學化的軌道。也就是說它是一套管理體系,要想使它真正發揮作用還需要整個組織永無止境地不懈努力。同時,任何組織尤其是政府機關更容易受到大的環境的制約,影響體系運行效果。認為IS09001、ISO14001標準能規范所有工作,希望借此一通百通,一步到位,一勞永逸是不可能的。兩項認征工作是為了提高產品的質量和工作效率,不斷改善環境。在初期,由于我們的不熟悉和不適應,可能短時間內會給工作造成一些繁瑣、不便,但只要腳踏實際、扎扎實實地堅持執行體系文件的規定,習慣成自然,自覺按照標準的要求開展工作、規范工作,各項工作必然會有一個明顯的提高。獲得證書是貫徹標準工作的開始而不是結束。如果各項工作仍然按照原來的習慣開展工作、認證各行其事,平行發展只會增加不必要的工作量,導致整個貫徹標準工作的失敗。
                長興經濟開發區管委會質量、環境一體化管理體系剛剛投入運行,取得了一定的實效,大家貫徹標準意識得到進一步增強,各項制度進一步完善,但在具體運行中不可避免地也存在著對標準理解不深、不夠準確,貫徹標準工作與具體工作結合不夠緊密,質量、環境目標和指標量化程度較差,難于有效測量等問題。我們在今后工作中將進一步努力,采取措施加以解決,以實現此項工作持續改進。
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