首先感謝省外經貿廳為我們提供了這樣一個學習的機會，很高興在這里和各兄弟開發區的同志們，就貫徹IS09001、ISO14001管理體系標準，提高開發區管理服務水平進行交流。下面，我介紹一下我們桐鄉經濟開發區推行質量和環境標準的一些做法。
一、桐鄉經濟開發區實施質量和環境管理體系認證的背景
近年來，省委省政府提出在新形勢下經濟開發區的發展要完成從規模擴張型向內涵增長型轉變，從依靠政策優惠、政策優勢向綜合競爭優勢等一系列的轉變。面對這樣的要求，如何更進一步提高工作效率，改善服務質量，營造服務管理規范、高效的與國際接軌的軟環境，同時建設基礎設施完備、區域環境優良的硬環境，從而提高綜合競爭力，就成為經濟開發區發展中亟待解決的一個重要問題。同時我們也看到省外經貿廳根據省政府加強開發區考核工作的要求，新出臺的開發區綜合考核辦法加大了環保、質量體系認證的權重。管委會領導層經過認真的研究和實地考察，認為實施IS09001、IS014001系列國際標準，借助國際上先進的質量、環境管理經驗，建立一套符合管委會實際情況的質量、環境管理體系，必將對提高管委會的管理與服務水平、優化區域環境質量起到強有力的促進作用。為此，我們在2006年正式啟動了IS09001、IS014001的認證工作。2006年12月31日正式通過IS09001質量管理體系和IS014001環境管理體系認證，質量和環境體系開始全面實施。
二、開展“雙認證”工作的主要做法和體會
1、建立健全組織體系，加強領導，明確職責
質量和環境管理體系的建立是一項系統的工程，其實施和保持同時也是一個持續改進的進程，必須有相應常設組織機構來負責組織實施。為此，管委會專門成立了以管委會主任為組長(最高管理者)，副主任為副組長，管委會各部科負責人為成員的貫標工作領導小組，負責指導、協調認證工作。我兼任質量和環境管理體系管理者代表。管委會還設立貫標辦公室，由各部科經辦人員組成，在領導小組的指導下開展工作，其職責是：組織體系文件編寫；組織質量和環境管理體系活動的開展；組織質量和環境管理審核工作；在認證過程中，組織起草有關標準文件，協調具體的認證工作；在認證通過后承擔內部審核的具體工作，負責有
關標準文件的審核修改；協助標準化認證機構進行年度審核。這樣，整個貫標工作就有了職責明確的組織體系，從而在組織上保證了認證工作的順利進行。
2、加強標準學習研究，培養意識，增強能力
IS09001和IS014001標準雖然大家聽起來不陌生，但具體到詳細內容和貫徹執行，對于沒有專門學習過的人，特別是對于行政機關來說還是一個新生事物。在認證工作啟動之初，我們就制定了詳盡的、貫穿整個貫標工作的學習計劃并在以后的工作中付諸實施。
在體系建立階段，我們先后召開了三次全員培訓大會，聘請資深培訓師對管委會全體工作人員進行了意識培訓，讓每一位工作人員對IS09001和ISO14001標準有初步的了解；然后以局辦為單位學習IS09001和IS014001標準原文。由于IS09001和ISO14001標準是由外語等同翻譯而來，且脫胎于具體有形產品標準，理解起來有一定難度，所以我們要求每個人至少通讀原文不少于5遍，不要求全部理解掌握，不懂的部分留待學習具體的體系文件時對照學習、掌握。
在體系試運行階段，開發區各局辦在咨詢師的指導下、在貫標辦的組織下有計劃、有重點、有針對性地開展了學習活動。各局辦每周至少抽出半天時間專門學習、討論體系文件。首先是學習本職工作適用的程序文件，使各項日常工作能迅速按照文件規定開展起來；其次是學習質量手冊和環境管理手冊，明確方針、目標，把手冊的條款和IS09001和IS014001標準原文對照進行理解掌握，進而把握質量和環境管理體系本質要求；最后是把IS09001和ISO14001標準、質量管理和環境管理手冊、程序文件作為一個整體來學習，由標準原文的逐條、逐款到手冊的對應條款，再到相應的程序文件，然后再逆向進行，如此反復循環，達
到了不錯的效果。
3、實施實時監視測量，言行合一，持續改進
管理標準的核心是過程控制，就是嚴格控制產品實現的每一個過程，用每一個過程的合格保證最終產品的合格。從這一點上來說，它特別適合于各級行政機關所提供的管理與服務這一產品。只要我們提供的每一個服務流程是符合規定、讓管理相對人滿意，那么我們最終的服務這一抽象的、不易測量的產品也肯定是合格的。所謂程序文件就是把各項服務過程中每個人承擔的職責、完成的時間、形成的結果等規定出來，并照此執行。在執行的過程中要形成相應的記錄，用于證明本環節輸出的合格，同時用于追溯和發現改進的機會。用咨詢師的話來說就是“寫你要做的，做你所寫的，記你所做的，查你所記的，改進不足的”。體系文件一經頒布，就是本組織的“法律”，要不折不扣的執行，不得隨意改動和變通執行，在執行過程中要形成規定的記錄，工作完成后要實施檢查，發現問題和不足，分析原因，尋找改進的機會，實現持續改進。這些要求對于克服行政機關的一些傳統弊病具有很好的效果，也是認證公司最終審核認定的主要內容。體系運行以來我們嚴格按照體系文件開展工作，不斷尋找改進機會，從而一次性通過認證審核。
4、正確認識貫標工作，不懈努力，取得實效
桐鄉經濟開發區質量管理和環境管理體系的運行和保持，使我們對貫標工作有了一個比較清晰的認識：首先，建立質量管理和環境管理體系實際上就是借助國際上先進的管理經驗，建立了一套符合本組織實際情況的管理軟件，將管理工作納入系統化、科學化的軌道。也就是說它是一套管理體系，要想使它真正的發揮作用還需要整個組織永無止境地不懈努力。其次，貫標工作是為了提高服務質量和工作效率，優化區域環境，在貫標初期由于我們的不熟悉和不適應，在短時間內給工作造成一些繁瑣、不便，但我們堅信只要腳踏實地、扎扎實實的堅持執行體系文件的規定，習慣成自然，自覺的按照標準的要求開展工作、規范工作，各項工作必然會有一個明顯的提高。第三，我們認為決不能為了認證而認證，認證工作的目的不是為了獲得證書。獲得證書是貫標工作的開始而不是結束。如果各項工作仍然按照原來的習慣開展，認證歸認證，工作歸工作，各行其事只會增加不必要的工作量，這樣會導致整個貫標工作的失敗。
桐鄉經濟開發區推行IS09001和IS014001國際標準到今天還僅僅只有9個月時間，而貫標工作任重道遠，通過認證只是走過的第一步，實現持續改進才是我們追求的目標。我們希望通過貫標能夠進一步加強開發區管理與服務，實現持續改進，我們也希望通過貫標加速與國際慣例接軌，推進桐鄉經濟開發區又好又快的發展。
